Образец приказа о распределении обязанностей в области охраны труда

Dec 17, 2017
  • 2017

Порядок разработки и принятия локальных нормативных актов

Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) введено понятие «локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права».

Согласно статьям 8 и 22 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) имеет право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашениями.

Локальные нормативные акты должны отвечать следующим принципам:

- локальные нормативные акты не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ и субъектов РФ;

- локальные нормативные акты не должны содержать норм, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством о труде и охране труда;

- локальные нормативные акты организации действуют в пределах этой организации.

Работодатель обязан соблюдать локальные нормативные акты и знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, запрашивает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, либо принятые без соблюдения предусмотренного ТК РФ (ст. 372) порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашение.

Представителями работников в организации являются профессиональные союзы или иные представители, избираемые работниками организации.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации или иному представителю.

Если постоянно действующий представительный орган работников не сформирован, и работники не воспользовались своим правом избрать своих представителей, работодатель вправе принять локальные нормативные акты единолично.

Локальные нормативные акты могут быть как со сроком действия (например, должностные инструкции), так и без указания сроков действия (например, приказы о распределении обязанностей).

Перечень локальных нормативных актов

Каждая организация должна иметь комплект локальных нормативных актов, соответствующих профилю ее деятельности, которые разрабатываются в этой организации на основе действующих нормативных правовых документов РФ.

В организации должны быть следующие локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права:

- должностные инструкции;

- приказы и распоряжения, имеющие нормативное содержание;

- положение о персонале;

- положение о порядке ведения коллективных переговоров;

- положение о комиссии по трудовым спорам;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- графики сменности;

- приказы и распоряжения о распределении обязанностей;

- стандарты организаций;

- положение об организации работ по охране труда;

- положение о системе управления охраной труда;

- приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда;

- положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда;

- перечень профессий и работ с повышенными требованиями;

- перечни тяжелых работ и работ с вредными (опасными) условиями труда, на которых запрещено (ограничено) применение труда лиц моложе 18 лет (женщин);

- инструкции по охране труда для персонала, при обслуживании оборудования и производстве работ.

Ответственность работодателя за организацию охраны труда

Практически каждому работающему человеку хотя бы раз в жизни приходилось ставить свою подпись на инструкции по охране труда или другом подобном внутреннем акте. Но согласитесь: работники редко внимательно читают такие документы. А ведь предусмотренные ими нормы необходимо соблюдать. И работодателю стоит позаботиться о том, чтобы работники не только внимательно изучали нормы в области охраны труда, но и следовали им. Помните, что за нарушение правил и норм охраны труда и техники безопасности ваш персонал «отвечает» своим здоровьем, а работодатель, как говорится, «отвечает головой». Давайте разберемся, как правильно «охранять» труд сотрудников, не допуская нарушений.

Закон возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателей. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель должен, в частности, соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда закреплены и в ст. 212 ТК РФ.

Нередко на практике работодатели экономят на мероприятиях по охране труда, создании квалифицированной службы или считают, что стоит обзавестись специалистом (службой) по охране труда, назначить ответственного из числа руководителей (заместителей) - и «дело в шляпе»: в случае чего есть кому ответить. В действительности это не так.

На специалиста или службу охраны труда в соответствии с действующим законодательством возлагаются функции надзора и контроля, оказания методической помощи в соблюдении государственных требований охраны труда в организации. Соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является в соответствии с ТК РФ обязанностью именно работодателя. А значит, за любые нарушения будет нести ответственность работодатель (организация), а также его полномочный представитель -руководитель организации. Причем последствия для руководителя могут быть достаточно серьезными - за повторное нарушение законодательства об охране труда суд может вынести решение о его дисквалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц -от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 143 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил. Если эти нарушения повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказание может заключаться в наложении штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо в назначении обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок до двух лет. За это преступление может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до одного года.

Если же нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда повлечет по неосторожности смерть человека, то ч. 2 ст. 143 УК РФ предусматривает более строгое наказание: лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ

Ошибки работодателей в организации работ по охране труда или привлечение неквалифицированных специалистов по охране труда нередко приводят к последствиям, связанным со штрафными санкциями за нарушения законодательства об охране труда, а также к судебным разбирательствам.

На практике возникают ситуации, приводящие к травматизму на производстве с самыми тяжкими последствиями, предотвратить которые вполне реально. Для этого работникам необходимо соблюдать инструкции по охране труда, а работодателю организовать контроль за выполнением этих обязанностей.

Давайте посмотрим, какие нарушения чаще всего допускаются в области охраны труда. Обратите внимание: зачастую несчастные случаи на производстве происходят из-за того, что работники допускают нарушения техники безопасности и правил производства работ при отсутствии контроля и при ошибках в организации охраны труда со стороны работодателя.

Практика показала, что наиболее распространены следующие нарушения требований нормативных актов в области охраны труда.

Нарушение 1. В организации отсутствует служба охраны труда или специалист по охране труда (штатный/внештатный) (ст. 217 ТК РФ).

Нарушение 2. Не проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников (ст. 213 ТК РФ).

Нарушение 3. Не выполняется аттестация рабочих мест по условиям труда (приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).

Нарушение 4. Нарушается порядок расследования и учета несчастных случаев (ст. 227-231 ТК РФ).

Нарушение 5. Не организованы обучение, проверка знаний требований охраны труда, инструктаж и стажировки работников по охране труда, включая занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, при которых предъявляются повышенные требования к охране труда; нет инструкций по охране труда по профессиям и видам работ; не организованы обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов (постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).

Цитируем документ

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья

работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

- беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Статья 212 ТК РФ

Чтобы обеспечить безопасность работников в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам производства работ, а также надлежащий контроль выполнения работниками требований инструкций по охране труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты.

Тяжелый несчастный случай произошел в ООО «И» с водителем автомобиля Л. на площадке хранения лома металла. В начале смены водитель Л. получил задание от начальника производственной базы на перевозку рабочих и груза по местам работ на автомобиле с краном-манипулятором.

В 09:15 водитель Л. привез газорезчика К. на базу. В течение рабочего дня водитель занимался перевозкой людей и профилактическими работами по обслуживанию автомобиля.

В 15:50 водитель приехал на базу, чтобы забрать газорезчика и газорезательное оборудование с производственной площадки. Газорезчик К. закончив работу в 16:05, собрал инструмент и отнес его в инструментальную, а Л. остался его ждать.

Рядом с автомобилем, с левой стороны, остался неразрезанным кусок металла в виде сегмента. Этот фрагмент газорезчик К. планировал после погрузки газорезательного оборудования в машину уложить в горизонтальное положение с помощью лома вручную или тросом за буксирный крюк автомобиля.

За время отсутствия газорезчика К. водитель Л. решил самостоятельно уложить фрагмент в горизонтальное положение при помощи выдвижной опоры крановой установки автомобиля. Он вышел из кабины, подошел к органам управления с левой стороны автомобиля и, находясь между деталью и кабиной, включил привод передней левой выдвижной опоры и надавил ею на стоящий вертикально фрагмент. Фрагмент потерял устойчивость и упал в сторону автомобиля и стоящего рядом с ним водителя Л. прижав его к левому переднему крылу автомобиля.

Указанный несчастный случай произошел по той причине, что в ООО «И» неудовлетворительно организовано производство работ при эксплуатации транспортных средств, отсутствует надлежащий контроль допуска лиц к управлению транспортным средством, оборудованным грузоподъемным краном-манипулятором.

Начальник базы ООО «И» допустил к работе на автомобиле, оборудованном грузоподъемным краном-манипулятором, водителя, не прошедшего обучение и аттестацию в качестве машиниста грузоподъемного крана, обучение и аттестация которого должны проводиться в профессионально-техническом учебном заведении, учебном центре, располагающих базой для теоретического и практического обучения и имеющих соответствующую лицензию.

Водитель автомобиля Л. выполнял управление грузоподъемным краном-манипулятором, т. е. работу, не предусмотренную заданием, с использованием оборудования автомобиля не по назначению.

Нарушение 6. Работники не обеспечены спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Несчастный случай со смертельным исходом произошел с подсобным рабочим Т. в ООО «Е» на территории строящегося склада для хранения зерна, в результате падения его со строительных лесов.

Бригада из пяти человек производила подъем стальной арматуры для крепления каркаса зернотока на площадку строительных лесов. Рабочие Т. и С. поднялись на передвижные леса, чтобы принять снизу арматуру.

Передвижные строительные леса были изготовлены силами строительной бригады. Верхняя платформа лесов расположена на высоте 6 м, защитное ограждение отсутствует. По бокам стальных лесов приварены стальные петли для закрепления страховочного пояса.

При приеме арматуры подсобный рабочий Т. подошел к краю площадки строительных лесов. На предупреждение рабочего С. что нужно пристегнуть страховочный фал, Т. никак не отреагировал и начал поднимать арматуру. При подъеме арматура спружинила, подсобный рабочий Т. потеряв равновесие, упал с высоты 6 м на асфальтовое покрытие, получив при падении смертельную травму.

Комиссия по расследованию несчастного случая установила, что с пострадавшим не проводилось обучение и проверка знаний требований охраны труда.

Директор ООО «Е» не обеспечил безопасность работников при производстве строительных работ в части организации контроля состояния условий труда на рабочих местах, а также правильности применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Допустил приемку в эксплуатацию передвижных лесов без ограждающих устройств. Не обеспечил работникам организацию обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Мастер участка, являясь ответственным исполнителем работ с повышенной опасностью, допустил выполнение работ на лесах без перильного и бортового ограждения. Не обеспечил контроль соблюдения мер безопасности при работах на высоте, а также правильности использования работниками средств индивидуальной защиты.

Нарушение 7. Не организован надлежащий контроль соблюдения работниками дисциплины труда.

Тяжелый несчастный случай произошел в ООО «М» с машинистом экскаватора.

По заданию прораба машинист экскаватора А. должен был производить разработку скального грунта траншеи под хозбытовую канализацию.

В обеденный перерыв машинист экскаватора находился в бытовом вагончике. После обеденного перерыва А. завел двигатель экскаватора, включил передачу и поехал к траншее.

По словам прораба, левое переднее колесо экскаватора находилось на краю траншеи, а затем экскаватор в нее упал. В результате падения экскаватора его кабина деформировалась, причинив машинисту А. тяжелые травмы груди.

Расследование несчастного случая показало, что пострадавший находился в состоянии алкогольного опьянения: в крови у него обнаружен этиловый спирт в концентрации 2,6 промилле.

Были допущены нарушения следующих норм законодательных и нормативных актов, содержащих требования охраны труда:

• ст. 22 ТК РФ, устанавливающая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

• п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещающий водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного);

• должностная инструкция производителя работ (прораба) ООО «М», в соответствии с которой прораб обязан контролировать состояние техники безопасности, принимать меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил соблюдения рабочими инструкций по охране труда, обеспечивать соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Прораб несет ответственность за необеспечение соблюдения трудовой дисциплины и исполнительской дисциплины работниками подчиненных служб и персонала, находящегося в его подчинении;

• Правила внутреннего трудового распорядка ООО «М», запрещающие работникам появляться на работе в состоянии алкогольного опьянения;

• Инструкция по охране труда для машинистов экскаваторов одноковшовых ООО «М», запрещающая производить работы в нетрезвом состоянии.

Таким образом, можно сделать вывод, что в ООО «М» не был организован надлежащий надзор и контроль за соблюдением дисциплины труда и правил внутреннего трудового распорядка.

Машинист экскаватора находился на производственной площадке и управлял транспортным средством (объектом повышенной опасности) в состоянии алкогольного опьянения, а присутствовавший при этом прораб не принял мер по отстранению его от работы.

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Итак, в соответствии со ст. 212 ТК РФ безопасные условия и охрану труда обеспечивает работодатель.

Достигнуть этого можно только про условии, что руководители всех звеньев управления и ответственные производители работ будут неукоснительно выполнять государственные нормативные требования охраны труда, исполнять свои должностные обязанности и контролировать выполнение требований охраны труда работниками, находящимися у них в подчинении.

Обратите внимание! Основная обязанность работодателя - организовать производственный процесс таким образом, чтобы при ведении технологических процессов, производстве работ была обеспечена безопасность работников

Грамотное распределение обязанностей по охране труда среди руководителей организации в соответствии с их должностными обязанностями и контроль их исполнения позволит работодателю снизить риски ответственности.

Можно предложить следующую схему организации работ.

Этап 1. Организация службы охраны труда.

Служба охраны труда разрабатывает проекты нормативных и распорядительных документов по охране труда, реализует методическое руководство работой по охране труда и контроль ее выполнения в структурных подразделениях организации.

Этап 2. Установление должностных обязанностей лиц, ответственных за охрану труда в организации.

Локальными нормативными актами (Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об охране труда, должностными инструкциями и др.), трудовыми договорами или дополнительными соглашениями к ним, приказами работодателя устанавливаются основные обязанности должностных лиц по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, соблюдению требований охраны труда.

Этап 3. Распределение обязанностей и ответственности.

Этап 4. Руководство деятельностью по охране труда. Общее руководство работой по охране труда осуществляет руководитель организации.

Непосредственное руководство работой по охране труда в организации и ее структурных подразделениях выполняют должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению охраны труда.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Обратите внимание! Если распределение обязанностей по охране труда не произведено, то ответственность нераздельно лежит на уполномоченном представителе работодателя - руководителе организации

Распределение обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда между должностными лицами организации, а также ответственность за их обеспечение должны найти отражение в трудовых договорах, должностных инструкциях работников и распорядительных документах работодателя.

Основной груз обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда ложится на руководителя организации и руководителей ее структурных и функциональных подразделений.

Руководители структурных подразделений организуют в своем подразделении работу по охране труда так же, как и по всем другим направлениям: путем распределения должностных и функциональных обязанностей работников, стимулирования их работы, обеспечения контроля и т. д.

Распределение обязанностей в области охраны труда может закрепляться в локальных нормативных актах работодателя, например в Положении о распределении обязанностей в области охраны труда (см. приложение ), с которым работники должны быть ознакомлены под роспись.

В соответствии с трудовым законодательством работодатель осуществляет непосредственное руководство охраной труда. Данная функция предполагает следующие обязанности:

Обязанность 1. Определение собственной политики в области охраны труда; ее документальное оформление.

Обязанность 2. Выбор необходимой системы охраны труда, отвечающей собственной политике, действующему законодательству РФ, межгосударственному стандарту «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ 12.0.230-2007».

Обязанность 3. Управление системой охраны труда, ее непрерывное совершенствование.

Должностное лицо в случае возложения на него работодателем соответствующих обязанностей по обеспечению охраны труда несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение своих функций по охране труда, за препятствие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, общественного контроля.

За несчастные случаи, происшедшие во время производства работ, несут ответственность те лица, которые своими распоряжениями, действиями или бездействием не выполнили свои должностные обязанности по охране труда или не приняли должных мер для предотвращения несчастного случая.

В соответствии со специфическими особенностями производства и осуществляемых работ, структурой и штатной численностью организации, а также при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей обязанности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда перераспределяются в необходимом объеме между другими руководителями или возлагаются на специалистов, если для осуществления этих обязанностей им предоставлены соответствующие полномочия.

Например, при отсутствии в штатном расписании должностей заместителя руководителя по кадрам (начальника отдела кадров), главного технолога, главного конструктора, главного механика обязанности по обеспечению охраны труда могут возлагаться соответственно на инспектора по кадрам, технолога, конструктора, механика.

Методическое руководство работой по охране труда и контроль ее осуществления в структурных подразделениях организации осуществляет служба охраны труда или специалист (инженер) по охране труда .

В соответствии со ст. 217 ТК РФ работодателю предоставляется право выбора способа организации данной структуры. Это может быть штатная служба (специалист) либо привлекаемая по договору (договору подряда) специализированная организация или специалист. В любом случае в условиях рыночных отношений служба охраны труда обязана, прежде всего, представлять интересы работодателя (заказчика) - путем организации работ по соблюдению законодательства в области охраны труда, проведению комплекса мероприятий, направленных на создание «живой», действенной системы управления охраной труда.

Методическое пособие Методическое пособие специалисту по охране труда. Выпуск 2. Правовые основы охраны труда. Организация безопасного производства работ

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ специалисту по охране труда

Выпуск № 2

Правовые основы охраны труда.

Организация безопасного производства работ.

2002 г. Москва

В настоящем издании приведены нормативные правовые акты, принятые по состоянию на 1 декабря 2000 года.

В сборник включен перечень вопросов, обязательных для изучения при обучении и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

Сборник предназначен для работодателей, руководителей предприятий и их заместителей, главных специалистов предприятий, а также специалистов по охране труда, работников профсоюзных и иных представительных органов трудовых коллективов, лиц, контролирующих и инспектирующих условия и охрану труда на производстве.

Содержание

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. Основные принципы государственной политики в области охраны труда

1.2. Правила внутреннего трудового распорядка. Основные обязанности руководителей, специалистов и работников по его соблюдению

1.3. Права и гарантии работников на охрану труда

1.4. Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предоставления

1.5. Нормативные правовые акты по охране труда и ответственность за их несоблюдение

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

2.1. Общие принципы организации работы по охране труда на предприятии

2.2. Служба охраны труда на предприятии.

2.3. Планирование работы по охране труда

2.4. Создание, оборудование и оформление кабинетов по охране труда

3. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ.

3.1. Организационные и технические мероприятии но обеспечению безопасного производства работ

3.2. Порядок проведения сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда

3.3. Порядок согласования нормативно-технической документации на применяемую и выпускаемую продукцию, выдача гигиенических сертификатов

3.4. Санитарно-бытовое обеспечение работников. Оборудование санитарно-бытовых помещений, их размещение

3.5. Организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров

3.6. Порядок расследования профессиональных заболеваний

4. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАБОТ.

4.1. Общие требования безопасности производственного оборудования и технологических процессов

4.2. Требования безопасности по устройству и содержанию подъездных путей, дорог, проездов, проходов, колодцев

4.3. Требования безопасности, предъявляемые к складированию материалов на территории предприятия

4.4. Требования безопасности при выполнении работ на высоте

4.5. Требования безопасности при погрузке, разгрузке и транспортировке грузов

4.6. Правила безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов

4.7. Требования безопасности при эксплуатации и обслуживании лифтов

4.8. Требования безопасности при эксплуатации внутризаводского транспорта

4.9. Требования безопасности при эксплуатации автомобилей, тракторов и других мобильных машин и стационарного оборудования

4.10. Основные требования по обеспечению безопасных условий производства работ в электроустановках, с электроинструментами

4.11. Требования безопасности при работе с источниками электромагнитного излучения

4.12. Требования безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением

4.13. Требования безопасности при эксплуатации паровых и водогрейных котлов, паровых и водяных водогрейных сетей, теплоиспользующих установок потребителей, систем сбора и захвата конденсата

4.14. Требования безопасности при эксплуатации газового хозяйства

4.15. Требования пожарной безопасности

4.16. Требования безопасности при производстве ремонтных работ

5. ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

5.1. Действия руководителей и специалистов при возникновении пожаров, аварий, несчастных случаев и других происшествий на предприятии и ликвидации их последствий

5.2. Организация первой медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве

5.3. Виды ответственности для руководителей и должностных лиц

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. Основные принципы государственной политики в области охраны труда

1. Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются :

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- государственное управление охраной труда;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании;

- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при своевременном техническом уровне производства и организации труда;

- координация деятельности в области охраны труда, в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

- подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда;

- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

2. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда (ст. 210 Трудового кодекса РФ).

1.2. Правила внутреннего трудового распорядка.

Основные обязанности руководителей, специалистов и работников по его соблюдению

Трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми общим собранием (конференций) работников предприятия, учреждения, организации.

Правила содержат ясные, точные, исчерпывающие указания на общие и специальные обязанности работников и администрации, пределы и порядок ответственности за их нарушение. Они имеют целью обеспечить дисциплину труда, правильную организацию и безопасные условия труда, полное и рациональное использование рабочего времени, необходимую производительность труда и выпуск продукции установленного качества.

Правилами внутреннего трудового распорядка определяется продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания ежедневной работы (смены), время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, порядок приема и увольнения работников, поощрений за успехи в работе и взысканий за нарушения трудовой дисциплины.

В правила внутреннего трудового распорядка следует включать разделы:

1. Общие положения.

2. Порядок приема и увольнения работников.

3. Основные обязанности администрации.

4. Основные обязанности работников.

5. Рабочее время и его использование.

6. Поощрения за успехи в работе.

7. Взыскания за нарушения трудовой дисциплины.

Администрация предприятия обязана :

- правильно организовывать труд работников;

- обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние оборудования и инструмента;

- выдавать заработную плату в установленные сроки;

- обеспечивать соблюдение трудовой и производственной дисциплины, принимать меры воздействия к нарушителям трудовой дисциплины;

- соблюдать законодательство о труде и об охране труда;

- принимать необходимые меры по профилактике заболеваний и производственного травматизма;

- постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и пожарной безопасности .

Специалисты и работники обязаны :

1. Соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности.

2. Не допускать упущений и брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину.

3. Соблюдать требования по охране труда и пожарной безопасности, предусмотренные действующими на предприятии правилами и инструкциями, работать в выданной специальной одежде, пользоваться необходимыми средствами индивидуальной защиты.

4. Немедленно сообщать администрации о всех причинах и условиях, мешающих нормальному производству работ, неисправностях оборудования и инструмента, аварийных ситуациях, травмах и несчастных случаях.

5. Содержать свое рабочее место, оборудование и приспособления в порядке, чистоте и исправном состоянии, соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов.

6. Беречь собственность предприятия, бережно относиться к инструментам, специальной одежде и другим предметам, выдаваемым в пользование работникам.

7. Круг обязанностей, работ, выполняемых работником по своей специальности, квалификации или должности, определяется трудовым договором (контрактом), должностными инструкциями. правилами и положениями, утвержденными в установленном порядке.

Выполнение правил внутреннего трудового распорядка является обязательным для работодателя и работников. Нарушение правил рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.

За нарушение трудовой дисциплины (ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей) применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, Трудовым кодексом РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка вывешиваются в цехах, отделах, участках в доступных и видных местах.

1.3. Права и гарантии работников на охрану труда

Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Каждый работник имеет право на:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

- компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

1. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

2. Условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда.

3. На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

4. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности.

7. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Ограничение выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда

1. На тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, а также лиц, которым указанные работы противопоказаны по состоянию здоровья.

2. Перечни тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом консультаций с общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профессиональных союзов (ст. 8, 9, 10 " Закона об основах ОТ").

НОРМЫ

предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную

Распределение обязанностей по охране труда

Работодатель может сам осуществлять оперативное руководство малым предприятием, если он физическое лицо, но он также может нанять с этой целью менеджеров и передать им часть своих полномочий, в том числе в области охраны труда. Работодатель - руководитель предприятия, как правило, не в состоянии лично реализовать те обязанности в области охраны труда, которые возложены на него в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ. Поэтому в его интересах распределить их между должностными лицами предприятия.

Обязанности в области охраны труда возлагаются на руководителя и должностных лиц соответствующим приказом или распоряжением. При этом ответственность за безопасное производство работ в целом по предприятию возлагается на работодателя или его заместителя, а ответственность по отдельным участкам работ или подразделениям - на иных должностных лиц. Обязанности должностных лиц по охране труда должны быть конкретизированы в соответствии со штатным расписанием.

С целью систематизации деятельности в области охраны труда на предприятии, с учетом сложности производства, разбросанности объектов, количества должностных лиц - руководителей работ необходимо разработать положение об охране труда на предприятии, в котором будет определена система взаимодействия работодателя (руководителя), его заместителей, руководителей работ в области обеспечения безопасного производства работ и контроля за выполнением работниками требований инструкций по охране труда. В основу положения об организации работы по охране труда должны быть положены соответствующие должностные инструкции.

Практический универсальный справочник работника кадровой службы

Положение по организации работы в области охраны труда

ПОЛОЖЕНИЕ об организации работы в области охраны труда <1>

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим трудовым законодательством.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Цель работы по охране труда - обеспечение безопасности жизни, сохранение здоровья и работоспособности работников предприятия в процессе трудовой деятельности.

1.2. Настоящее Положение устанавливает:

1.2.1. Основные направления работы по охране и безопасности труда на предприятии.

1.2.2. Распределение обязанностей по обеспечению выполнения работ в области охраны труда на предприятии между работодателем и работниками.

1.2.3. Роль и место ответственного лица за охрану труда.

1.2.4. Направления обеспечения благоприятных условий труда и снижения травматизма:

- обучение и инструктаж по вопросам охраны труда работников малого предприятия;

- контроль и анализ состояния условий труда;

- разработка мероприятий для включения в план мероприятий по охране труда;

- организация обеспечения работников предприятия средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

1.2.5. Деятельность совместной комиссии по охране труда.

1.2.6. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

1.3. Настоящее Положение вводится как обязательное для исполнения всеми руководителями и специалистами.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ МЕЖДУ РАБОТОДАТЕЛЕМ И РАБОТНИКАМИ

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда на предприятии работодатель обязан:

- обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- обеспечить применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Источники:
dvkuot.ru, www.pro-personal.ru, www.gosthelp.ru, www.hr-portal.ru

Следующие бланки:

17 декабря 2017 года

Комментариев пока нет!
Ваше имя *
Ваш Email *

Сумма цифр справа: код подтверждения