Бланк приказа на отпуск без сохранения заработной платы коллективный

Nov 14, 2018
  • 2018

Отпуска без сохранения заработной платы

Отпуска без сохранения заработной платы

Ситуация, когда работник просит у работодателя предоставить ему день-два за свой счет, является довольно типичной. Но вот работодатель на такую просьбу зачастую реагирует неадекватно, придерживаясь позиции, что именно за ним остается окончательное слово в вопросе о возможности незапланированного оставления работником работы. Правомерна ли такая позиция? Может ли работник потребовать от работодателя предоставления неоплачиваемого отпуска? В этих, а также иных вопросах, связанных с предоставлением отпусков без сохранения заработной платы, мы решили разобраться в настоящей статье.

Предоставление отпуска без сохранения зарплаты: право или обязанность?

Для решения вопроса о том, как относиться к просьбе работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы (иногда он именуется также административным отпуском), рекомендуем в первую очередь ознакомиться со статьей 128 ТК РФ. Здесь приведен перечень случаев, когда работодатель обязан предоставить по просьбе работника неоплачиваемый отпуск, и сформулировано общее правило: если работодатель не обязан по закону оформлять работнику административный отпуск, вопрос о предоставлении такого отпуска решается по обоюдному согласию сторон трудового договора.

Итак, отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работодатель может только после того, как убедится, что указанные в заявлении обстоятельства не включены в законодательно утвержденный перечень обстоятельств, при наличии которых предоставление административного отпуска обязательно.

В силу статьи 128 ТК РФ в обязательном порядке отпуск без сохранения заработной платы предоставляется:

- участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

- родителям и женам (мужьям) военнослужа-щих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

- работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;

- в других случаях, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Как видим, в основной своей части обязательные административные отпуска предоставляются так называемым льготным категориям граждан - инвалидам, пенсионерам, участникам войны, родственникам погибших военнослужащих. Семейные обстоятельства, для того чтобы стать основанием возникновения у работника права требовать отпуска, должны быть достаточно серьезными - рождение ребенка, регистрация брака или смерть близких родственников.

Однако учтите: указанный в статье 128 ТК РФ перечень случаев обязательного предоставления отпусков без сохранения заработной платы исчерпывающим не является и предполагает возможность его дополнения на уровне федерального законодательства, а также коллективного договора, заключенного в данной конкретной организации.

Для того чтобы выявить иные случаи обязательного предоставления отпусков без сохранения заработной платы, обратимся для начала к ТК РФ. И увидим, что широкие возможности использования рассматриваемых отпусков предоставлены работникам, совмещающим или намеревающимся совмещать работу с обучением.

Так, согласно статье 173 ТК РФ и статье 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, работники, планирующие поступить в высшее учебное заведение (ВУЗ), имеют право на отпуск без сохранения заработной платы:

- для прохождения вступительных испытаний - 15 календарных дней;

- для сдачи выпускных экзаменах на подготовительных отделениях ВУЗов - 15 календарных дней.

Для непосредственно обучающихся в ВУЗе сотрудников законодатель также закрепляет право на дополнительные отпуска. Причем в случае с лицами, обучающимися по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения, это будут отпуска оплачиваемые, а для совмещающих работу с обучением «дневников» - неоплачиваемые. В частности, обучающиеся по очной форме обучения работники имеют право на отпуск без сохранения заработной платы:

- для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году;

- для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

- для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Продолжительность обязательного отпуска без сохранения заработка для поступления в среднее специальное учебное заведение (ССУЗ) составляет 10 календарных дней (статья 174 ТК РФ). И опять же в отличие от «вечерников» и «заочников», время сессии которых работодатель обязан оплачивать, у обучающихся по дневной форме работников отпуск для сдачи экзаменов не оплачивается. Правда, отказать в его предоставлении рабо-тодатель не может. Во всяком случае, в части оговоренных законодателем периодов:

- 10 календарных дней в учебном году - для прохождения промежуточной аттестации;

- два месяца - для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;

- один месяц - для сдачи итоговых экзаменов.

На заметку: для того чтобы учеба (на дневном отделении) в ВУЗе или ССУЗе давала право требовать на время сессии административный отпуск, необходимо соблюдение в совокупности двух условий (статьи 173, 174, 177 ТК РФ):

- наличие у учебного заведения государственной аккредитации;

- получение образования соответствующего уровня впервые.

Некоторые руководители полагают, что отказ в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы невозможен в отношении женщин, имеющих детей. Ведь обычно при распределении льгот эту категорию работников законодатель не обходит.

В ранее действовавшем законодательстве наличие несовершеннолетних детей действительно давало работнику право требовать от работодателя предоставления неоплачиваемых отпусков определенной продолжительности (статья 76 КЗоТ РСФСР). Однако по ныне действующему ТК РФ, после того как ребенку исполняется три года, требовать предоставления неоплачиваемого отпуска женщина может только в том случае, если это предусмотрено заключенным в организации коллективным договором. В частности, согласно статье 263 ТК РФ, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

А вот в период нахождения ребенка в возрасте от полутора до трех лет женщина на самом деле имеет право на отпуск без сохранения заработной платы. Несмотря на то, что ТК РФ непосредственно об этом не говорит.

Согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Разделение указанного отпуска на две части - до достижения ребенком возраста полутора лет и на период нахождения ребенка в возрасте от полутора до трех лет Кодекс не предусматривает, однако фактически такое разделение имеет место и обусловлено положениями действующего в настоящее время законодательства об обязательном социальном страховании. В частности, согласно статье 14 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком выплачивается лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста полутора лет.

В итоге получается, что предусмотренный статьей 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет по порядку его оплаты можно разделить на две части - частично оплачиваемый за счет средств ФСС РФ (до достижения ребенком возраста полутора лет) и неоплачиваемый (в период нахождения ребенка в возрасте от полутора до трех лет).

Еще одна категория работников, имеющих право обратиться к работодателю с обязательным для удовлетворения заявлением о предоставлении отпуска без сохранения заработка, - совместители. Вообще-то отпуск на работе по совместительству является оплачиваемым, причем без каких-либо особенностей и ограничений по сравнению с оплатой отпуска по основной работе. Однако, в силу статьи 286 ТК РФ, совместителям ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. В этой связи устанавливается, что если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. То есть административный отпуск предоставляется совместителю на период времени, равный разнице между продолжительностью отпуска по основной работе и продолжительностью отпуска по работе, выполняемой в режиме совместительства.

Рассмотренные выше случаи обязательного предоставления отпусков без сохранения заработной платы предусмотрены непосредственно в ТК РФ. Однако, как уже упоминалось, указанный в статье 128 ТК РФ перечень обстоятельств, исключающих для работодателя возможность отказать в удовлетворении заявления о предоставлении административного отпуска, может быть расширен на уровне иных, помимо ТК РФ, федеральных законов. Касаются они, в основном, все тех же льготных категорий граждан. В частности:

- Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ (статья 6) и Федеральный закон «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы от 15 января 1993 г. № 4301-1 (статья 8) закрепляет право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до трех недель в году Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

- в Федеральном законе «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ право на отпуск без сохранения заработной платы признается за ветеранами и приравниваемыми к ним по правовому статусу лицами (предельная продолжительность отпуска в зависимости от категории ветерана может достигать 60 календарных дней в году);

- статья 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ дает возможность женам (мужьям) военнослужащих взять неоплачиваемый отпуск на время отпуска супруга, превышающее продолжительность их собственного отпуска по месту работы (как и в случае с совместителями, супругам военнослужащих отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих);

- Федеральным законом «О выборах Прези-дента Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (статья 16) и Федеральный законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (статья 22) льгота в виде возможности требовать от работодателя предоставления административного отпуска предоставлена членам избирательной комиссии по выборам Президента РФ и депутатов Государственной Думы (отпуск предоставляется на время со дня регистрации списка кандидатов на выборы и до дня официального опубликования результатов выборов).

Говоря об обстоятельствах, наступление которых обязывает работодателя удовлетворить заявление работника об административном отпуске, нельзя не упомянуть вот какой момент.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 были внесены коррективы, признающие утратившей силу норму части десятой статьи 20 Основ. Указанная норма закрепляла право работников с одной лишь ссылкой на болезнь и без предъявления каких-либо документов брать по три дня неоплачиваемого отпуска в течение года.

Таким образом, в настоящее время работник, утверждающий, что три дня в году он может не выходить на работу без документального подтверждения уважительных причин такого отсутствия, ошибается - по незнанию или намеренно. А невыход на работу без уважительных причин, как известно, дает работодателю право уволить работника за прогул (подпункт «а» пункта 6 статьи 81 ТК РФ).

Документооборот и иные насущные вопросы

Мы выяснили, что если причина, указываемая работником в заявлении о предоставлении административного отпуска, не входит в перечень причин, которые в силу положений федерального законодательства или коллективного договора исключают право работодателя отказать в предоставлении отпуска, вопрос о возможности временного отсутствия работника на работе стороны тру-дового договора решают совместно. При этом законодатель предполагает, что обращение работника к работодателю с заявлением об административном отпуске может обуславливаться либо семейными обстоятельствами, либо другими уважительными причинами. Соответственно, если работодатель посчитает, что обстоятельства, на которых работник строит свою просьбу, не являются уважительными, в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы он может отказать. Таким же образом он может поступить и в том случае, если работник просит увеличить установленную продолжительность обязательного административного отпуска (см. например, пояснения начальника отдела оплаты труда Минздравсоцразвития РФ Н.З. Ковязиной, опубликованные в журнале «Налоговый вестник» № 6, 2004).

Но, допустим, работодатель решил пойти навстречу работнику и просьбу о предоставлении неоплачиваемого отпуска удовлетворить. Как будет производиться оформление подобного отпуска?

Как непосредственно следует из статьи 128 ТК РФ, независимо от того, в связи с какими обстоятельствами работнику предоставляется отпуск без сохранения заработной платы, оформляется такой отпуск пакетом из двух документов:

- письменное заявление работника о предоставлении отпуска;

- приказ о предоставлении отпуска.

Учтите: унифицированная форма приказа о предоставлении отпуска (форма № Т-6, утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1) применяется и в случае оформления отпуска без сохранения заработка. Такой вывод следует непосредственно из данной формы, а также указаний по ее заполнению.

После подписания приказа о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы руководителем организации данный приказ объявляется работнику под расписку. Затем отметка о предоставлении отпуска делается в личной карточке работника.

В табеле учета рабочего времени период нахождения работника в административном отпуске отмечается следующим отметками:

- буквенным кодом УД или цифровым кодом 13, если административный отпуск предоставлен в связи с обучением работника;

- буквенным кодом ОЗ или цифровым кодом 17, если административный отпуск предоставлен при условиях, предусмотренных законодательством РФ (то есть в обязательном для работодателя порядке);

- буквенным кодом ДО или цифровым кодом 16, если предоставление административного отпуска в силу закона не обязательно и такой отпуск предоставлен с разрешения работодателя.

Заметим, что предельная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого работнику с разрешения работодателя, нормативно не установлена. Ограничение продолжительности административных отпусков, предоставляемых по обоюдному согласию сторон трудового договора, законодатель установил только в отношении государственных и муниципальных служащих. Указанным лицам в силу статьи 17 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ и статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, отпуск без сохранения заработной платы предоставляется на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, если работник не находится на государственной или муниципальной службе, пребывать в неоплачиваемом отпуске с согласия работодателя он может неограниченное время. В этом случае, правда, нужно учитывать, что согласно статье 121 ТК РФ время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более 7 календарных дней в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается.

С другой стороны, административные отпуска, предоставление которых для работодателя обязательно, стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, не уменьшают даже в том случае, если в силу законодательных указаний их продол-жительность превышает пресловутые 7 календарных дней. Во всяком случае, частные комментарии специалистов в области трудовых отношений приводят именно к такому выводу.

В интервью газете «Учет, налоги, право» (№ 15, 2005) начальник управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловец на вопрос о том, подлежит ли включению в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, время обязательного для работодателя неоплачиваемого отпуска пенсионеров в части, превышающей 7 календарных дней, поясняет, что предоставление одной законодательно установленной гарантии не должно негативно отражаться на другой. Соответственно, если право получения неоплачиваемого отпуска гарантировано законом, из стажа работы, дающего право на ежегодный отпуск, время неоплачиваемого отпуска исключать не нужно.

Похожие комментарии дают и чиновники Минздравсоцразвития РФ («Налоговый вестник», № 4, 2004), утверждая, что из содержания статьи 121 ТК РФ следует вывод о том, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, время отпусков без сохранения заработной платы, которые работодатель обязан предоставить работнику в соответствии со статьей 128 Кодекса, следует включать полностью.

Среди бухгалтеров довольно распространенным является вопрос о том, включается ли время административного отпуска в расчетный период для оплаты ежегодного отпуска и больничных. Или, проще говоря, скажется ли на размере полагающихся работнику отпускных (больничного) то обстоятельство, что в течение расчетного периода он пользовался отпуском без сохранения заработка.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы предусмотрена законодательством РФ, и в частности, статьей 128 ТК РФ, административный отпуск подпадает под действие подпункта «е» пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213, и из расчетного периода при исчислении среднего заработка должен исключаться. Причем независимо от того, носит ли административный отпуск характер обязательного, либо предоставляется по усмотрению работодателя. Аналогичное мнение мы находим в Письме Минтрудсоцразвития РФ от 10 июля 2003 г. № 1139-21 (пункт 2), а также в частных комментариях специалистов Федеральной службы по труду и занятости Минздравсоцразвития РФ («Главбух». Приложение «Учет в производстве» № 3, 2004, «Налоговый вестник» № 8, 2005).

Таким образом, дни отпуска без сохранения заработной платы (независимо от их количества) в состав фактически отработанных дней расчетного периода при расчете среднемесячного заработка не входят. Поэтому на размер отпускных (больничного) факт предоставления работнику в расчетном периоде административного отпуска не влияет.

Административный отпуск по инициативе работодателя: избегаем типичных ошибок

Когда производственная деятельность организации по тем или иным причинам приостанавливается, возникает проблема: как поступить на время приостановки производства с работниками организации? Принудительно отправить их в административный отпуск? Ни в коем случае!

Еще в период действия КЗоТ РФ Минтруд РФ разъяснил (Постановление от 27 июня 1996 г. № 40), что отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. В связи с этим «вынужденные» отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя с точки зрения законодательства о труде недопустимы.

Данные разъяснения остаются актуальными и по сей день. Нормы ТК РФ сформулированы таким образом, что исключают возможность направления работника в отпуск без сохранения заработной платы без его согласия на это. В любом случае заявление об отпуске подает работник, а у работодателя в зависимости от причины, указанной в таком заявлении, возникает либо право, либо обязанность просьбу работника удовлетворить. Соответственно, если направление работника в административный отпуск в связи с приостановкой деятельности организации и возможно, то только в том случае, если работодатель позаботился о том, чтобы о предоставлении такого отпуска работники попросили сами.

Для информации: если заявлений работников о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работодатель не имеет, время, в течение которого организация фактически не осуществляет свою деятельность, а работники не выполняют трудовые обязанности, следует рассматривать как простой. Ведь в силу статьи 74 ТК РФ простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

За время простоя согласно статье 157 ТК РФ работнику полагается оплата в размере не менее двух третей средней заработной платы, если простой произошел по вине работодателя, и не менее двух третей тарифной ставки (оклада), если простой произошел по причинам, не зависящим от работодателя и работника. И в том, и в другом случае о начале простоя работник в обязательном порядке должен письменно предупредить работодателя.

Отпуск за свой счет. Отпуск без сохранения заработной платы

Содержание

Отпуск за свой счет - это освобождение сотрудника от выполнения должностных обязанностей по семейным обстоятельствам либо иным уважительным причинам без сохранения заработной платы. Данный вид отдыха еще называют административным либо отпуском без содержания.

Отпуск без сохранения заработной платы по семейным и другим уважительным причинам, не предусмотренным законодательством либо коллективным договором, предоставляется работнику по соглашению с работодателем (по законодательству не более 15 дней в год). Время освобождения сотрудника от работы без содержания, превышающее 14 календарных дней в течение одного рабочего года, не включается в его стаж, дающий право на очередной оплачиваемый отдых.

Порядок предоставления отпуска за свой счет

Порядок предоставления отпусков без содержания регулируется положениями статей 128, 173, 174, 286 Трудового кодекса РФ, другими федеральными законами и коллективным договором. Отпуск без сохранения заработной платы дается по просьбе работника на основании его письменного заявления и приказа руководителя. В некоторых случаях также необходимы подтверждающие уважительность причины документы: к примеру, свидетельство о рождении, удостоверение участника войны, медицинская справка и т.п. Административный отпуск по инициативе работодателя не предусмотрен трудовым законодательством. Данный вид отдыха - это исключительное право работника.

Продолжительность отпуска за свой счет

Продолжительность отпуска без сохранения содержания определяется по соглашению между работодателем и сотрудником.

Гарантированное право на отдых за свой счет имеют:

  • работающие пенсионеры (отпуск без содержания до 14 дней в год);
  • работающие инвалиды (до 60 дней в год);
  • сотрудники при рождении ребенка, при регистрации брака, в случае смерти близких родственников (до 5 дней);
  • участники ВОВ, ветераны боевых действий, инвалиды войны и др. (административный отпуск по инициативе работника без сохранения заработной платы до 35 дней в году);
  • герои Советского Союза, РФ, Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы (до 3-х недель в год);
  • супруги военнослужащих, если их отпуск по основному месту работы меньше продолжительности отпуска мужей-военнослужащих;
  • жена, муж либо родитель военнослужащего, погибшего на военной службе либо в результате заболевания, полученного на военной службе (отпуск за свой счет до 14 дней в год);
  • работники, поступающие в ВУЗы, слушатели подготовительных отделений ВУЗов, сдающие выпускные экзамены (15 дней);
  • учащиеся в ВУЗах на очной форме, совмещающие учебу и работу для прохождения промежуточной аттестации (отпуск без сохранения заработной платы 15 дней за учебный год), для подготовки, защиты диплома и сдачи итоговых экзаменов (4 месяца), для сдачи итоговых экзаменов (1 месяц);
  • работники, поступающие в образовательные учреждения среднего профессионального образования (10 дней);
  • учащиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования на очной форме, совмещающие учебу и работу для прохождения промежуточной аттестации (отпуск без содержания 10 дней за учебный год), для подготовки, защиты диплома и сдачи итоговых экзаменов (2 месяца), для сдачи итоговых экзаменов (1 месяц);
  • совместители, в случае если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному рабочему месту;
  • гражданские государственные служащие и муниципальные служащие (до одного года).
  • По коллективному договору основанием для предоставления отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель может быть:

  • наличие у сотрудника 2-х или более детей до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
  • одинокая мать или отец, воспитывающие ребенка до 14 лет.
  • Дополнительные неоплачиваемые отпуска можно брать сотруднику в любое удобное для него время, делить на части, но переносить на следующий год их нельзя.

    Нюансы предоставления отпуска без сохранения заработной платы

    "Отдел кадров бюджетного учреждения" N 8

    Нюансы предоставления отпуска без сохранения заработной платы

    Достаточно часто работники обращаются к руководителю учреждения с просьбой о предоставлении отпуска "за свой счет". Работники меж собой называют такой отпуск административным, а в трудовом законодательстве он называется отпуском без сохранения заработной платы. Всегда ли руководство обязано предоставить такой отпуск работнику, есть ли ограничения по его длительности, можно ли отозвать работника из него и как влияет данный отпуск на стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска - расскажем в данной статье.

    Когда предоставление отпуска без сохранения

    Заработной платы не является обязанностью работодателя?

    По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (ст. 128 ТК РФ).

    Обратите внимание на формулировку нормы трудового законодательства: чтобы работник смог отдохнуть без оплаты, необходимо согласие работодателя. Если работодатель посчитает, что у него в данный момент нет возможности отпустить работника в такой отпуск, он может отказать. Поэтому при решении вопроса о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы рекомендуем руководству помнить, что предоставление такового является правом работодателя, а не обязанностью.

    Важны для вынесения решения об отказе или предоставлении административного причины, указанные в заявлении работника. Если причины уважительные, а работодатель отказал работнику, возможны возникновение конфликтных ситуаций и впоследствии разбирательство в суде. Уважительность причины оценивается работодателем самостоятельно, так как в трудовом законодательстве отсутствует даже примерный перечень таких причин.

    Рассмотрим Определение Нижегородского областного суда от 11.03.2008 по делу N 33-1243/2008, которым признано законным и обоснованным Решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18.12.2007 в части неправомерности увольнения гражданки С. по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул. Суд установил, что С. 25.07.2007 через мастера на производстве на имя работодателя подала заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы на 27.07.2007 с 7.00 до 15.00 по семейным обстоятельствам и, не выяснив, предоставлен ли ей указанный отпуск, на работу не вышла. Работодатель данное заявление не удовлетворил, в отпуск не отпустил. 27.07.2007 в 15.05 С. пришла на работу со справкой из женской консультации, однако на рабочее место ее не допустили, предложив дать объяснения о причинах невыхода на работу. От дачи объяснений С. отказалась, о чем составили акт. С. была уволена за прогул. С приказом ее ознакомили в отделе кадров 08.08.2007, в документе работница указала, что не согласна с ним, так как она представляла заявление на административный отпуск и медицинскую справку.

    Суд посчитал, что увольнение за прогул произведено незаконно, ведь такое увольнение допускается при отсутствии работника на рабочем месте без уважительных причин, а отсутствие С. на работе с 7.00 до 15.00 было вызвано именно уважительными причинами - необходимостью обращения за медицинской помощью по состоянию здоровья. Однако названные обстоятельства руководство не учло при решении вопроса об увольнении.

    Если работодатель оценил причины, посчитал их неуважительными и отказал в предоставлении неоплачиваемого отпуска, а работник вопреки этому не появился на работе, его поступок можно расценивать как нарушение трудовой дисциплины. Поэтому работодатель может привлечь такого работника к дисциплинарной ответственности за самовольный уход в отпуск вплоть до увольнения по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул (ст. ст. 192, 193 ТК РФ, пп. "д" п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

    Когда предоставление отпуска за свой счет -

    Обязанность работодателя?

    Частью 2 ст. 128 ТК РФ установлен перечень категорий работников, которым работодатель, независимо от своего желания и производственной необходимости, обязан на основании их письменного заявления предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

    - участникам ВОВ - до 35 календарных дней в году;

    - работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

    - родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

    - работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

    - работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней.

    Иногда у работодателя возникают затруднения с определением степени родства, так как именно в случае смерти близких родственников возникает обязанность предоставления неоплачиваемого отпуска. Например, если у работника умер дядя, обязан ли работодатель предоставить отпуск без оплаты? За разъяснениями обратимся к Семейному кодексу - в соответствии со ст. 2 к членам семьи относятся:

    - супруг;

    - родители (усыновители);

    - дети (в том числе усыновленные).

    Поэтому предоставление неоплачиваемого отпуска по поводу похорон тети, дяди или иных подобных родственников остается на усмотрение работодателя.

    Иные случаи, когда руководство учреждения обязано предоставить неоплачиваемый отпуск, предусмотрены федеральными законами и иными положениями ТК РФ:

    1. Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" обязывает предоставить отпуск без сохранения заработной платы Героям Социалистического Труда до трех недель в год.

    2. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обязывает предоставлять такой отпуск:

    - ветеранам боевых действий - до 35 календарных дней в году;

    - лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - до 35 календарных дней в году;

    - инвалидам войны - до 60 календарных дней;

    - военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, - до 35 календарных дней.

    3. Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Льготы, предоставляемые Героям и полным кавалерам ордена Славы" - до трех недель в году.

    4. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" - супругам военнослужащих, если ежегодный отпуск одного супруга превышает продолжительность отпуска другого супруга, на количество дней превышения.

    5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - работникам, являющимся доверенными лицами кандидатов, на период действия полномочий.

    6. Статьи 173, 174 ТК РФ - работникам, совмещающим работу с обучением, от десяти календарных дней до четырех месяцев (в зависимости от категории образовательного учреждения и основания предоставления отпуска).

    7. Статья 286 ТК РФ - лицам, работающим по совместительству, если ежегодный оплачиваемый отпуск по основному месту работы превышает продолжительность такого отпуска на работе по совместительству.

    8. Статья 322 ТК РФ - лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на время, необходимое для проезда к месту отпуска и обратно.

    Продолжительность неоплачиваемого отпуска:

    На что она влияет?

    При удовлетворении просьбы работника о предоставлении административного часто встает вопрос о его продолжительности: существуют ли ограничения? Отвечаем. Трудовое законодательство не ограничивает продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, оставляя решение данного вопроса также на усмотрение работодателя. Если руководство учреждения и работник пришли к соглашению, то отпуск может быть и две недели, и более месяца. Но это касается только тех отпусков, которые предоставляются по соглашению сторон трудовых отношений.

    Однако для некоторых категорий работников ограничения все-таки существуют. Так, государственным гражданским служащим в силу п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" отпуск без сохранения денежного содержания может предоставляться на срок не более года. Такое же положение о сроке отпуска содержится и в п. 6 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих.

    Количество предоставленных дней отпуска без сохранения заработной платы нужно учитывать, потому что от продолжительности административных отпусков зависит стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.

    Разъясним ситуацию. В соответствии со ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

    - время фактической работы;

    - время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;

    - время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

    - период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине;

    - время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

    Как видим, неоплачиваемые отпуска продолжительностью более 14 календарных дней не включаются в стаж для предоставления ежегодного отпуска (рабочий год). Рассмотрим на примере. Работник устроился на работу 11.06.2009. Его рабочий год будет длиться с 11.06.2009 по 10.06.. В течение этого периода работник взял два отпуска без сохранения заработной платы: в октябре 2009 г. 12 дней и в феврале г. 14 дней. Общая продолжительность отпусков без оплаты 26 дней. Поскольку данному работнику было предоставлено большее количество дней неоплачиваемого отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, а именно на 12 календарных дней. Соответственно, следующий период для предоставления ежегодного отпуска начнется с 23.06. и закончится 22.06..

    Административный отпуск на основании коллективного договора

    Трудовым законодательством предусмотрено, что некоторым категориям персонала коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы. Например, в силу ст. 263 ТК РФ в коллективном договоре могут содержаться положения о предоставлении в удобное время не более 14 календарных дней без оплаты:

    - работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет;

    - работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

    - одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет;

    - отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

    Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

    Но не только для указанных категорий работодатель может устанавливать дополнительные отпуска. Например, можно предусмотреть отпуск в связи со свадьбой не только самого работника, но и его детей. Причем данный отпуск может быть как оплачиваемым, так и неоплачиваемым.

    Составляя коллективный договор, следует помнить об отраслевых соглашениях и учитывать их. Например, п. 2.7 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2009 - годы предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска по следующим основаниям:

    А) одному из родителей либо другому лицу (опекуну), воспитывающему детей - учащихся младших классов (1-й - 4-й классы), в День знаний (1 сентября);

    Б) отцу - при рождении ребенка;

    В) вступление в брак работника или его детей (во всех случаях, если брак заключается впервые);

    Г) смерть членов семьи (супруга (супруги), родителей (опекуна, попечителя), детей, родных братьев и сестер).

    Пунктом 3.4 Отраслевого тарифного соглашения по организациям наземного городского электрического транспорта Российской Федерации на 2009 - годы предусмотрены такие же отпуска, но сказано, что условия их предоставления и оплаты определяются локальным актом организации.

    Федеральным отраслевым соглашением по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2009 - годы предусмотрено предоставление краткосрочного отпуска в связи со стихийными бедствиями в районе проживания.

    Пункт 4.12 Отраслевого тарифного соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2008 - годы позволяет работникам, имеющим детей дошкольного возраста, уйти в кратковременный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в год.

    В любом случае, если отраслевое тарифное соглашение предполагает, что отпуска, которые предоставляются по причинам, указанным в ст. 128 ТК РФ, являются оплачиваемыми, работодатель не вправе оставлять их без оплаты.

    Если в отраслевом соглашении вопрос предоставления неоплачиваемых отпусков не урегулирован (например, Федеральное отраслевое соглашение по организациям Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации на 2009 - годы), то при разработке коллективного договора работодателю нужно учитывать нормы ТК РФ.

    Частые вопросы по поводу предоставления отпуска

    Без сохранения зарплаты

    Как оформить предоставление отпуска? Во-первых, работнику необходимо написать заявление, в котором указать период отпуска и причины, по которым просит о таком отпуске. В случае удовлетворения заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы по форме N Т-6 <1>.

    <1> Утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету и оплате труда".

    Обратите внимание! Для правомерности ухода работника в административный отпуск необходимо издание приказа - визы на заявлении недостаточно.

    После этого не забудьте отразить отпуск в личной карточке (форма N Т-2 или N Т-2ГС(МС)). В табеле учета рабочего времени (форма N Т-12 или N Т-13) для учета отпусков приняты следующие обозначения:

    - "ДО" (цифровой код 16) - отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя (например, обращение в медицинское учреждение, на 1 сентября);

    - "ОЗ" (цифровой код 17) - отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ (например, при предоставлении административного отпуска ветеранам боевых действий);

    - "ДБ" (цифровой код 18) - ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (например, при предоставлении неоплачиваемого отпуска женщинам, работающим в сельской местности, или работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет).

    Напомним, что форма табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы для бюджетных учреждений (N 0504421) установлена Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" и предусматривает иное обозначение: "А" - неявки с разрешения администрации.

    Нужно ли оплачивать листок нетрудоспособности, если работник болел во время неоплачиваемого отпуска? На основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" период временной нетрудоспособности, совпавший с неоплачиваемым отпуском, не оплачивается. Это подтверждается и п. 23 Порядка выдачи больничных листков <2>.

    <2> Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности".

    Можно ли отозвать работника из отпуска без сохранения заработной платы? Полагаем, что можно. Трудовое законодательство не содержит норм, регламентирующих отзыв из неоплачиваемого отпуска, но работодатель может это сделать в порядке, предусмотренном для отзыва из ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что в силу ст. 125 ТК РФ отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. При достижении согласия сторон трудовых отношений по поводу конкретной даты выхода из неоплачиваемого отпуска на работу издается приказ в свободной форме на бланке организации.

    Может ли работодатель отправить работников в неоплачиваемый отпуск? Нет, ведь трудовым законодательством предоставление административного отпуска по инициативе работодателя не предусмотрено. Повторим, что в силу ст. 128 ТК РФ такие отпуска предоставляются только по письменному заявлению работников.

    Если работники, отправленные в вынужденный неоплачиваемый отпуск, обратятся в трудовую инспекцию, работодателя могут привлечь к административной ответственности и обязать оплатить работникам время простоя (ст. ст. 72.2, 157 ТК РФ). Приведем пример из судебной практики.

    Решением Шенталинского районного суда Самарской области от 24.06.2009 по делу N 2-273, оставленным без изменения судами кассационной и надзорной инстанций, признаны незаконными действия работодателя (МУП), который отправил работника в отпуск без сохранения заработной платы по устному согласию. В судебном заседании установлено, что приказом директора работник отправлен в отпуск без содержания без заявления последнего о предоставлении такого отпуска. Поэтому предоставление работнику неоплачиваемого отпуска признано незаконным.

    Напомним, что в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет наложение административного штрафа:

    - на должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;

    - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

    - на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

    Отпуск без сохранения заработной платы: право или обязанность работодателя

    Практически каждому работодателю хотя бы однажды приходилось получать от сотрудника заявление о предоставлении отпуска за свой счет, например по семейным обстоятельствам. Какова может быть продолжительность такого отпуска, как его оформить? Об этом — в статье

    Популярное по теме

    Отпуск без сохранения заработной платы - это один из видов отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом, в частности статьей 128. В большинстве случаев речь идет об отпусках, которые предоставляются по просьбе В определенных ситуациях и для отдельных категорий работников действующее законодательство устанавливает обязанность работодателя по предоставлению отпуска без сохранения заработка.

    Предоставление отпуска в обязательном порядке

    Работники, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты, перечислены в части 2 статьи 128 ТК РФ, это:

  • участники Великой Отечественной войны;
  • работающие пенсионеры;
  • родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы;
  • инвалиды;
  • работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников.
  • Трудовой кодекс, другие федеральные законы либо коллективный договор могут предусматривать и иные случаи, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы. Например, в части 2 статьи 173 ТК РФ перечислены категории сотрудников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы в связи с поступлением в образовательные учреждения высшего профессионального образования и обучением в них, это:

  • работники, допущенные к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования;
  • работники - слушатели подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования;
  • работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающие учебу с работой.
  • В части 2 статьи 174 ТК РФ перечислены сотрудники, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы в связи с поступлением в образовательные учреждения среднего профессионального образования и обучением в них, это:

  • работники, допущенные к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования;
  • работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающие учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации.
  • В части 2 статьи 286 ТК РФ определено, что если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

    Действующим законодательством не определены основания для отказа названным категориям работников в предоставлении отпуска без сохранения содержания.

    Предоставление отпуска по соглашению сторон любому работнику

    По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению работника и работодателя (ч. 1 ст. 128 ТК РФ). При рассмотрении заявлений обращается внимание на конкретные причины и обстоятельства. вызвавшие необходимость такого отпуска. Ведь предоставление отпуска без сохранения заработной платы на основании части 1 статьи 128 ТК РФ является правом, а не обязанностью работодателя, поэтому он вправе отказать в его предоставлении сотруднику. При этом работодатель должен учитывать как уважительность причин, указанных работником в заявлении, так и возможность причинения организации вреда в случае предоставления отпуска.

    В случаях, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, от работника также требуется заявление

    Указание в заявлении об отпуске без содержания соответствующей уважительной причины является обязательным, хотя это затрагивает частную жизнь работника. Сведения, ставшие известными работодателю, являются персональными данными сотрудника. Поэтому их хранение, обработка и использование должны осуществляться согласно требованиям главы 14 ТК РФ, Федерального закона от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных» и иных федеральных законов

    Под семейными обстоятельствами и другими уважительными причинами подразумеваются определенные события и социальные нужды, возникшие в личной жизни работника. Работодатель отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы по собственной инициативе не может.

    Лицам, осуществляющим уход за детьми, могут предоставляться дополнительные отпуска без сохранения заработной платы, если это предусмотрено коллективным договором (ст. 263 ТК РФ)

    Предоставление отпуска за свой счет согласно федеральным законам

    Источники:
    www.goldbuh.ru, working-papers.ru, www.hr-portal.ru

    Следующие бланки:

    14 ноября 2018 года

    Комментариев пока нет!
    Ваше имя *
    Ваш Email *

    Сумма цифр справа: код подтверждения